常見問題
前不久，人社部發布《關于健全完善新時代技能人才職業技能等級制度的意見（試行）》（以下簡稱《意見》）。這是自建立技能人才職業技能等級制度以來，繼“水平評價類技能人員職業資格退出國家職業資格目錄”“進一步加強高技能人才與專業技術人才職業發展貫通”后技能人才評價制度改革的又一重大舉措，標志著我國技能人才評價制度改革基本完成，技能人才評價工作進入新階段，即全面推行職業技能等級認定階段。
《意見》的發布，標志著我國技能人才評價制度改革基本完成，技能人才評價工作進入全面推行職業技能等級認定的新階段。《意見》從健全職業技能等級制度體系、完善職業技能等級認定機制、促進職業技能等級認定結果與培養使用待遇相結合等方面明確提出改革意見和方向，并列出“八級”各個職業技能等級（崗位）要求，具有相當的科學性和前瞻性。
01
設計更具科學性
在初級工前補設學徒工，在高級技師上增設特級技師和首席技師，并不是單純在原有“五級”基礎上的簡單疊加。而是從崗位到標準、評價等方面的全方位升級。其中，學徒工轉正定級考核由用人單位在其學習期滿和試用期滿后自主進行，與諸多職業（工種）的職業標準相銜接；初級工到高級技師由用人單位和社會培訓評價組織按職業標準和有關規定進行，評價結果為技能等級，與待遇使用相聯系，可理解為評聘分開或合一；特級技師和首席技師則為職務和崗位，通過評聘方式進行，實行崗位聘任制，與待遇使用相掛鉤，可理解為評聘合一。不同的評價方式和實施主體對應不同的等級，既保證了評價的社會性，又保證了用人單位的自主權，具有相當的科學性。
02
實施更具靈活性
一方面，《意見》實施后，國家技能人才評價會形成“職業技能等級認定為主、職業資格評價和專項職業能力考核為輔，用人單位和社會培訓評價組織具體認定為主、政府部門具體認定為輔”的新格局，職業技能等級制度可以與職業資格制度、職稱制度更好銜接。另一方面，職業技能等級制度在標準上可以與職業標準、評價規范等相互銜接；在培養上可以更好發揮社會培訓評價組織的積極性，更好與企業用人單位需求緊密結合；在使用上對提高人才培訓質量，促進認定結果與崗位使用有效銜接，提高技能人才激勵水平等方面具有重要現實意義。
03
設置更具前瞻性
2016年，國家“十三五”規劃中提出要制定國家資歷框架。此后，建設中國特色國家資歷框架的實踐探索陸續展開。從國際經驗和長遠發展看，包括職業資格證書、職業技能等級證書、職業技能培訓證書等在內的職業資歷體系和涵蓋各類各級教育文憑的學歷資歷體系是國家資歷框架的“兩大”支柱。但是現行“五級”的技能人才評價與國際通行8到9級的資歷框架存在錯位對應。新的“八級”制度的出現，很好地解決了這種錯位，為技能人才評價、職業技能等級制度更好地融入我國國家資歷框架體系奠定了重要基礎。所以說，新“八級”的設置具有較好的前瞻性。
《意見》的出臺，標志我國技能人才評價改革進入全面推行職業技能等級認定的新階段?！兑庖姟返膶嵤┍貙⒃谔岣呒寄苋瞬派鐣匚缓吐殬I聲望、吸引更多勞動者走技能之路、緩解技能人才短缺問題等方面發揮重要且積極作用，為全面建設社會主義現代化國家和經濟社會高質量發展提供充足的人才支撐和技能保障。
